普法先行 崇法图强 ——青岛海关“七五”普法工作成效明显

　　“七五”普法期间，青岛海关扎四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展实开展法治宣传教育，提升法治理念，营造法治氛围，关区形成浓厚的尊法学法守法用法氛围。

落地落实普法有责

　　“如何在关区形成‘群马拉大车’的普法工作态势？我们决定从普法责任制的落实入手。”青岛海关法规处处长张术杰说。为此，该关制定了《“谁四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展执法谁普法”普法责任制实施意见》和《普法责任清单》，形成了“上下贯通、部门联动、内外平衡”的普法责任落实机制。

　　青岛海关党委高度重视“七五”普法工作，将其列入“党委九件大事实事”之一，并提出“崇法尚德、图强跨越”的核心价值理念，将“崇法”列于首位。五年来，该关建立了领导干部学法用法制度，每年党委中心组专题学法不少于2次，“一把手”带头、各级领导干部走上讲台讲法、走进课堂学法、走入基层送法，同时将法律课程列入所有晋衔培训和领导干部轮训四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展；先后制定了《青岛海关基层法治建设标准体系》和《“法治青关”建设示范指标体系》，实现了普法工作的制度化、规范化、科学化。

　　该关落实普法责任制工作四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展经验被全国普法办推广，相关工作成效在全国海关法治工作会议和全省普法工作会议上做典型发言交流。

精准滴灌“法”雨润心

　　“进入《民法典》时代，海关应当树立先进的执法理念，尊崇法治，充分尊重民事主体正常的经济社会活动，重视对私权的保护，注重个案效果与制度价值取舍，让广大进出口企业和人民群众在海关执法中充分感受到公平正义。”在青岛海关举办的“《民法典》与海关执法论坛”上，日照海关法治骨干刘文远的发言引发热议。参加论坛的系统内外法治专家就民法典与海关执法的关系进行了深入研讨，论坛同时通过网络向关区直播。

　　这只是青岛海关多种形式开展全员普法的一个侧面。“七五”期间，该关采取“青关大讲堂”“普法大篷车”“法治专列”、钉钉学法等形式开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》全员专题学习，结合实际案例组织《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、检验检疫法律法规等海关执法相关重点法律法规培训，达到“本职领域精通、相关领域熟悉、全领域了解”的普法效果。新冠疫情期间，该关的普法讲师团紧贴执法一线需求，创新形式“云端开讲”，开展了6次“点菜式”在线法治培训，为千余人次端上“普法大餐”。“七五”以来关区共开展法治培训350余次，10000余人次参训，营造出“时时勤学法、处处皆课堂”的局面，推动普法由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

服务发展法治同行

　　这是一次“靶向式”的送法上门行动。

　　迪尚集团有限公司是一家工贸一体、产研结合的服装出口集团公司，疫情期间企业加工贸易业务运营成本增加，经营出现困难。作为“服务大局普法行”系列活动之一，青岛海关党委委员、副关长石勇带领普法讲师团送法上门，开展“稳外贸稳外资”法律政策宣讲，实地了解企业困难和需求，及时落实惠企政策，帮扶企业积极应对疫情、复工复产。“感谢海关及时送政策上门，帮我公司解决了加工贸易手册保证金的问题，算起来，每年能节省保证金600余万元。有了海关的支持，我们应对疫情不利形势才能更加有底气！”迪尚公司怀着感激的心情写下了这封感谢信。

　　这是一次“嵌入式”普法的成功案例。

　　“受疫情影响，计划年底通过验收投入运营的青岛即墨综合保税区施工建设进程和企业注册运营都遇到了困难。”即墨海关关员孔振兴介绍，“作为海关的普法宣传员，我‘手把手’指导区内重点企业空中客车直升机（青岛）有限公司通过‘单一窗口’提交变更注册申请，成为区内第一家海关注册企业。我们针对不同企业、不同行业‘精准画像’，采取不同的政策宣讲方式，帮助企业享受到最优惠最便利的进出口优惠政策。”在海关支持下，该企业累计缓缴风险类保证金3000余万元，简化业务手续20余项。

　　这些案例都是青岛海关助力复工复产、做好稳外贸稳外资工作、确保各项纾困措施惠及企业诸多措施的缩影。

　　疫情防控期间，从进口防疫物资“零税收”、通关便利“零延时”，到对企业复工复产急需物资进口取消转关限制、经营困难企业延期缴税并减免滞纳金等各项措施，青岛海关通过“关企协调员”等实施“靶向式”普法帮扶解决企业实际困难，同时成立法治专班连续编发《疫情防控工作法律知识20问》《企业应对新冠肺炎疫情若干法律问题解答及实务指引》等针对性极强的普法材料，大力推广“少接触”“无接触”方式办理业务，行政审批100%网上办理，彰显了法治在疫情防控期间的温度。

　　“七五”期间，该关开展“服务大局普法行”专题活动送法上门60余次，组织“送法进百企”等专题法治宣传活动600余场，围绕海关中心和重点工作面向3000余家企业3万余人次开展法治宣传。

多媒融合普法有方

　　非法购买一根象牙、1克犀牛角，便可能在狱中流着泪回忆再也拍摄不成的“全家福”。一部通过儿童视角展示非法购买濒危动植物制品引发严重后果的视频在网络上引发广泛关注。这部名为《全家福》的普法微视频由青岛海关关员拍摄和出演，在第三届全国“我与宪法”优秀微视频作品征集展播活动中荣获三等奖。

　　身穿防护服的一线关员在机场发放健康申报等宣传材料、“国门生物安全微课堂”首次连线小学生精彩开讲、公职律师通过钉钉开展线上法治培训、设置普法宣传台“无接触”式发放疫情防控法治宣传小册子、推出十二种普法二维码开展“码上普法”、在门户网站“海关影像”专栏发布系列原创普法微动画微视频……一幕幕疫情防控期间青岛海关开展法治宣传教育的瞬间从指尖滑过，藉由“青关好声音”发布的普法微信推送《春天的二十个瞬间》凝成了永恒的记忆。

　　这些优秀的法治文化作品都是青岛海关秉持“将法治精神融入血脉、用创新意识推进普法”理念鼓励创作的成果。“七五”普法期间，该关通过微信群“指尖普法”、电视电台“空中普法”、网络直播“在线普法”、12360“热线普法”等多种形式形成普法矩阵。成立媒体融合工作室、微电影工作室等普法团队，打造了“青关法语”“青晓法”等普法形象品牌，在《法治日报》等报刊发表法治宣传教育信息3000余条，利用新媒体平台发布普法推送150余篇，制作普法微课、微电影、H5页面作品90余部，9件法治文化作品获得全国全省新媒体普法奖项。

搭建平台开门讲法

　　“这里是进境检疫展区，展示了300余件来自山东各个口岸截获的检疫性和非检疫性有害生物标本。让我们一起观看一段原创普法视频吧！”菏泽海关国国门生物安全展厅的解说员向前来参观的小学生们细致耐心地解说。

　　作为山东省首个国门四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展生物安全普法教育基地，该展厅自建成以来迎接了社会各界2000余人次。海关关员还多次携带展厅收藏的标本送法上门，走进社区、校园、企业普法100余次。

　　这样的普法平台在四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展青岛关区还有许多，如“中国海关知识产权保护展示中心（青岛）”作为海关总署命名的普法基地和山东省青少年普法教育基地组织了140余场法治宣教活动；威海海关“崇法明德、笃信力行”法治基地已经成为当地行业普法优秀单位。

　　目前，青岛四川检验检疫协会助力检验检疫事业发展海关积极融入地方普法大格局，关区已有9家海关单位获评山东省普法“两个基地”，为促进全民普法贡献着独特的海关力量。（孙延明/文）